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博白县检察院办理首例刑事附带民事公益诉讼案件侧记

2018-08-01 16:41:04来源:平安广西网责任编辑:陈积磊 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
 凝聚司法合力共同维护公益
 
——博白县检察院办理首例刑事附带民事公益诉讼案件侧记
 
 广西法治日报记者 宋勇 通讯员 沈伟庆 杨小龙
 
博白县检察院检察长何柏君代表院以附带民事公益诉讼起诉人身份出庭。
 
检察长何柏君(右一)代表院以附带民事公益诉讼起诉人身份出庭。
 
 
  今年以来,博白县人民检察院持续加大公益诉讼工作力度,积极探索刑事附带民事公益诉讼,并以此作为“一把手工程”,检察长亲自抓、重要工作直接部署、重点环节直接协调,完善检法两家案件沟通机制,以在个案中加强协调配合为切入点,共同开展相关司法实践问题研究,共同加强对国家利益和社会公共利益的?;?,取得了良好法律效果。
 
凝聚合力拓展案件线索
 
        “我院党组高度重视公益诉讼工作,明确公益诉讼工作‘一盘棋’思路。”见到博白县人民检察院检察长何柏君时,他正带领班子成员研究如何扩展公益讼线索收集渠道。他说,该院首先成立案源管理小组,小组成员由案管、侦监、公诉、民行的内勤组成,明确小组成员为案件线索收集、汇总联系人,其次是各成员之间要加强联系,及时沟通,掌握案件来源,凡是进入刑事程序每一环节,案管、侦监、公诉的内勤要第一时间将案件信息递交民行,案管、侦监、公诉部门在审查起诉中发现涉及侵害公共利益的案件,均将起诉意见书、证据目录等相关材料移送民行部门筛查,便于民行把握案件的办理进度,适时开展公益诉讼工作。再次是加强对案源管理小组成员进行业务培训,了解哪些刑事案件涉及食品和药品安全、生态环境和资源?;し矫娴墓嫦咚?,确保在刑事诉讼阶段无遗漏案源。
 
        2015年5月30日,陈某租用博白县亚山镇某村的一处土地5.1411公顷(其中耕地面积4.768公顷)用于建设机动车驾驶教练场。此后,在未在相关部门办理用地审批手续的情况下,陈某对非法占用的4.768公顷耕地中的3.2721公顷耕地进行压实处理、混凝土浇筑硬化,以作为机动车驾驶教练场、机动车专用道路等,从而造成耕地无法耕种的实际面积占其占地面积的比例达68.62%。经鉴定,陈某非法建设占用的耕地的破坏程度为重度破坏。案发后,陈某主动到公安机关投案,并如实供述自己的罪行。
 
  今年5月24日,该院就“陈某非法占用农用地案”提起刑事附带民事公益诉讼。
 
  “此外,我院还成立案件审理协调小组,并由侦监、公诉、民行的部门负责人组成。”何柏君说,小组成员之间对案件事实的认定、证据采信要相互配合,及时发现不足的证据方面要求公安机关补充,减少检察机关对民事证据调查的麻烦。
 
科学调配提升办案效率
 
  “为方便公益诉讼工作开展,还调整了分管领导”。该院副检察长黄学上说,今年年初,该院为了进一步加快推进民事公益诉讼工作,特别是做好刑事附带民事公益诉讼工作,对分管领导进行了重新分工,将公诉、民行的工作统一由一名副检察长分管,加强了公诉、民行的工作在刑事附带民事公益工作的相互沟通和配合。组成附带民事公益诉讼办案组,办案组由分管领导、民行科负责人组成,分管领导既当案件承办人又当案件协调人,为案件审查提供便利。
 
  如对陈某非法占用农用地案向博白县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼一案,诉请法院判令陈某限期拆除其在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施,恢复土地原状,并通过媒体公开向社会公众赔礼道歉。据了解,该案属该院办理的首宗刑事附带民事公益诉讼案件,并无先例可循,为准确、规范办理好案件,该院在玉林市人民检察院民行科的指导下,根据案件实际情况从刑事和民事公益诉讼两个方面查明事实,完善证据。一方面,该院多次与博白县国土局沟通协调,了解国家利益和社会公共利益受损具体情况,如何采取措施才能最大限度补救受损的国家利益和社会公共利益。博白县国土局认为只有拆除被告非法占用土地上建筑物、构筑物和其他设施,才能恢复土地的使用功能,才能防止最大限度补救受损的国家利益和社会公共利益。国土部门的建议为提起刑事附带民事公益诉讼作好充分准备。另一方面,针对该案的公益受损方面的证据不足问题,该院主动与公安机关进行了联系并将案件退回补充侦查,要求公安机关完善证据材料,为提起刑事附带民事公益诉讼有了充分准备。
 
注重教育实现公益诉求
 
  “开庭前,办案组对案件庭审中可能碰到的问题进行了详细分析研究,防止庭审出现差错。”黄学上说,检察官详细罗列了附带民事诉讼证据、检察机关提起附带公益诉讼职能等十几个可能遇到的问题进行分析准备,由于该院庭审准备工作做得好,庭审遇到的新问题均得到圆满解决。此外,该院公益诉讼起诉人与博白县人民法院多次沟通协调,在于该院检察长何柏君和博白县法院院长王明林率检法两家的办案人员前往案发现场进行实地勘察,对现场情况进行了认真细致的调查,加深检法两家的办案人对案件了解,做到整个庭审过程有条不紊。
 
  开展案件审结前,玉林市检察院对此案也十分重视,与有关部门进行多次沟通,并大力支持博白县检察院通过附带民事公益诉讼?;ど肪澈妥试幢;?。
 
  据了解,由于该案属博白首例刑事附带民事公益诉讼案件,检法两部门都予以高度重视,案件由博白县法院院长主办案件,博白检察院检察长出庭支持公诉。
 
  记者在采访时了解到,6月25日,该案件在博白县人民法院开庭审理,陈某当庭对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳,表示悔悟认罪,并愿意承担公益诉讼起诉人诉请的民事责任。经法院主持调解,该院作为刑事附带民事公益诉讼起诉人与被告陈某达成了协议。7月9日,博白县法院对被告人陈某涉嫌犯非法占用农用地罪一案进行公开宣判。经法院审理后认为,被告人陈某违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪。合议庭综合考虑被告人陈某自首、与公益诉讼机关达成刑事附带民事公益诉讼调解协议、积极缴纳罚金、对其所居住地没有重大不良影响等情节后,依法以被告人陈某犯非法占用农用地罪,判处有期徒刑1年5个月,缓刑2年,并处罚金人民币4万元。被告人陈某当庭表示服从法院判决。
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