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让法治成为经济社会高质量发展的核心竞争力

2019-03-12 15:00:48来源:广西法治日报责任编辑:张振鹰 (本文版权所有,未经授权,禁止转载)
□朱玉清
 
  习近平总书记在《加强党对全面依法治国的领导》一文中指出,贯彻新发展理念,实现经济从高速增长转向高质量发展,必须坚持以法治为引领。落实好习近平总书记的这一重要指示,一个重要的切入点就是要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,努力让法治成为经济社会高质量发展的核心竞争力。
 
  马克思主义学者认为,制度在政党执政中带有根本性、全局性、稳定性和长期性,是影响国家经济社会发展的核心竞争力。综观世界各国历代的竞争,核心是制度优劣的竞争。社会主义制度相对于资本主义制度,具有无可比拟的优越性。因此,马克思主义政党的优秀代表——中国共产党坚定带领中国人民选择了社会主义道路,并将社会主义制度确立为中华人民共和国的根本制度。新中国成立刚刚70周年,之所以能创造出“中国速度”“中国模式”“中国样板”让世界刮目相看,是因为中国人民在中国共产党的英明领导下,始终坚持社会主义制度,始终不渝地走中国特色社会主义道路,进而实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。同时,中国共产党积极运用马克思主义政党学说,不断探索长期执政的制度规律,科学推进中国特色社会主义法治体系建设,及时将中国特色社会主义制度法律化法治化,使中国特色社会主义法律制度天生具有科学性和先进性,为中华民族在世界民族之林赢得发展机遇增添了核心竞争力。
 
  众所周知,我国当今的改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,无不以法治为框架,无不用法治作保障,无不由法治来贯穿。习近平总书记在《加快建设社会主义法治国家》一文中指出,法治体系是国家治理体系的骨架工程。他还在中央全面依法治国委员会第一次会议上对法治的地位作用作了全面深刻系统的论述。习近平总书记指出,治国理政须臾离不开法治,法治兴则国兴,法治强则国强。在实现中华民族伟大复兴中国梦的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中,法治是标识线、起底线、护卫线,始终起着导航性、基础性、保障性作用。国家治理的现代化,核心是政治治理、经济治理、社会治理、文化治理与生态治理的法治化。只有法治化了的“五位一体”,才能达成高质量的国家治理现代化;只有实现国家治理法治化,才能走稳走好中国特色社会主义道路,确保中国特色社会主义社会建设全面可持续健康发展。因此,建成中国特色社会主义法治体系直接决定着国家治理现代化的成色和国家经济社会全面发展的质量,是中华民族走向世界舞台中央不可或缺的核心竞争力。由此可见,全面推进依法治国方略,建设社会主义法治国家,在提升国家综合实力和参与国际发展竞争中具有决定性作用,必须重视、抓紧抓好。
 
  运用法治固根本,凝聚“党是领导一切的”政治共识,形成实现经济社会高质量发展的特有政治优势。法治的底色是政治,是执政党实现执政意志的根本保证。党的十九大报告指出,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新修订的《中华人民共和国宪法》也明确规定,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。历史和实践雄辩地证明,在当代中国,没有中国共产党的领导,就不可能把全国各族人民团结起来,也不可能把国家和社会治理好。同样,只有一如既往地坚持中国共产党的领导,通过发挥党在长期的革命、建设和执政中所形成的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力等政治优势,才能将国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦实现好。党的规章、国家宪法、党史国运昭示,推进全面依法治国方略,必须首先履行好法治的政治功能,积极运用法治的力量,以“法律六进”为抓手,以融媒体普法为载体,以弘扬宪法精神为重点,以宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,将“党是领导一切的”政治理念凝聚成亿万中国人民的政治共识,让全社会树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,形成信赖党、拥护党、跟党走的命运共同体,为推进经济社会高质量发展注入无穷力量。
 
  依靠法治稳预期,着眼构建亲清新型政商关系,为经济高质量发展创造良好社会环境。在中国特色社会主义现代化建设大业中,非公有制经济是促进我国生产力发展的积极力量,是繁荣中国社会主义市场经济的重要参与者,是我国经济领域自主创新能力突破的依靠力量,也是维护社会和谐稳定的重要力量。随着社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制的不断完善,新型政商关系的稳固需要健全法律制度来保障。健全完善与社会主义基本经济制度和社会主义市场经济体制相适应的社会主义法治体系,用法治规范政府权力边界、规范企业经营行为、规范政府与企业之间的关系,为领导干部和企业家交往提供法律依据与法治保障。这是因为自负盈亏、自担风险的民营企业在中国社会主义市场经济大环境中,要与国有企业同步实现高质量发展,一靠制度完善,二靠政策稳定,三靠政商关系健康。如果制度不完善,寻租设租、灰色交易等腐败现象就会盛行;如果政策不稳定、没有连续性,非公有制企业就没有一个稳定的预期,生产和投资就无法扩大;如果大量出现“亲而不清”或“清而不亲”的关系,投机取巧胜过诚信经营,懒政怠政恶于权力寻租,非公有制企业就不愿或不敢创新,中国社会主义市场经济发展就会失去重要动力和竞争力。因此,建立亲清新型政商关系,管根本管长远的还是要靠法治。在法治框架下抓经济、促发展、保稳定、达预期,不仅具有法律权威性和公器保障力,更具有将制度优势转化为资源优势的巨大吸引力和公信力。由法治所营造的安全稳定环境、公平正义环境、规范有序环境、便捷高效环境、热忱服务环境、诚信营商环境,是经济社会高质量发展的根本保障。
 
  笃信法治利长远,聚焦以人民为中心的发展思想,积攒让经济社会腾飞的磅礴力量。人民是历史的创造者。实现经济社会高质量发展,既要靠人民来创造实现,又必须让人民公平共享发展成果,从而让人民群众参与经济社会创新发展的热情和智慧迸发出来。习近平总书记在《加强党对全面依法治国的领导》一文中强调,法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、?;と嗣?。现在,人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。党的十八大以来,我们党坚持以人民美好生活向往为奋斗目标,通过领导立法、保证执法、支持司法、带头守法,建设中国特色社会主义法治体系,构建覆盖城乡的普惠性均等化公共法律服务体系,落实“谁执法谁普法”普法责任制,形成了良法善治社会治理格局。党的领导让生活更美好、经济发展让生活更美好、民主法治让生活更美好,已成为亿万中国人民的共识。应进一步树立以人民为中心的法治观,深化公共法律服务体系建设,实现法治文化惠民、法律援助惠民、法律服务惠民、公证服务惠民等“法律低保”在城乡的全覆盖,让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义,让法治保障人民群众参与经济社会建设的利益、愿望和权益得到充分实现,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,激励亿万人民积极投身政治文明、经济文明、社会文明、文化文明和生态文明建设,积攒让经济社会腾飞的磅礴力量。
 
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